октября 21, 2018

План развития на 2009-2013 гг

Менеджмент-план природного парка «Зона покоя Укок» составлен на период до конца 2013 года и включает 7 целевых программ:

  1. «Сохранение природных комплексов и объектов»;
  2. «Сохранение историко-культурных ценностей на территории ПП «Зона покоя Укок»;
  3. «Организация научно-исследовательской работы и мониторинга биоразнообразия»;
  4. «Содействие устойчивому социально-экономическому развитию Кош-Агачского района»;
  5. «Организация экологического просвещения и формирование общественной поддержки деятельности парка»;
  6. «Организация туризма на территории природного парка «Зона покоя Укок».
  7. «Трансграничное сотрудничество».

Планирование деятельности основано на следующих принципах:

1) целесообразность управленческих задач и действий, соответствующая уставным задачам государственного учреждения;

2) реалистичность, обусловленная учетом имеющихся ресурсов;

3) комплексный подход в использовании ресурсов;

4) создание механизмов устойчивого развития Парка;

5) учет интересов всех лиц, участвующих и причастных к развитию Парка.

Учитывая незначительные финансовые, трудовые и инфраструктурные ресурсы большинство целевых программ носят комплексный характер, позволяющий максимизировать синергетический эффект. Реализация большинства программ позволит выполнить задачи одновременно нескольких целевых программ. Программы имеют следующие точки локализации:

1) с. Кош-Агач;

2) с. Джазатор;

3) Джумалинские источники;

4) Два опорных пункта на территории парка.

Так, например, организация визит-центра на Джумалинских источниках позволяет регулировать туризм, вести просветительскую деятельность, содействовать занятости местного населения.

Особенностью менеджмент-плана является взаимодействие со множеством организаций различных форм собственности, ведомственной принадлежности, привлечение их трудовых, интеллектуальных, организационных ресурсов. Взаимодействие основано, прежде всего, на удовлетворении взаимных интересов.

Разработка целевых программ проводилась с учетом Комплексные целевые программы социально-экономического развития муниципальных образований «Кош-Агачский район», «Джазаторское сельское поселение», «Мухор-Тархатинское сельское поселение». Содержание программ обсуждалось в ходе рабочих встреч с администрациями сельских поселений и другими заинтересованными сторонами.

Целевая программа «Сохранение природных комплексов и объектов»

Цель программы: Обеспечение сохранности природных комплексов и объектов на территории природного парка «Зона покоя Укок» в соответствии с требованиями Конвенции об охране Всемирного природного и культурного наследия

Основная задача 1: Сохранение экологического баланса (естественного хода развития природы) на территории природного парка «Зона покоя Укок».

Управленческие задачи:

1.1. Сохранение территориальной целостности природного парка «Зона покоя Укок».

1.1. Сохранение экосистемы памятника природы «Джумалинские теплые ключи».

Основная задача 2: Повышение эффективности деятельности инспекции по охране территории ПП «Зона покоя Укок».

Управленческие задачи:

2.1. Создание службы охраны территории парка для усиления контроля за нелегитимным использованием биоресурсов и посещением парка.

2.2. Повышение уровня квалификации инспекторов и укрепление материально-технической базы службы охраны парка.

2.3. Сотрудничество с природоохранными организациями и силовыми структурами в вопросах охраны.

Основная задача 3: Снижение антропогенного воздействия на природные комплексы парка.

Управленческие задачи:

3.1. Формирование механизма гибкого территориального планирования в границах функциональных зон для охраны особо ценных природных объектов и нормализации воздействия туристических потоков на природные объекты.

3.2. Снижение негативного воздействия антропогенных факторов на природные комплексы парка при эксплуатации туристских маршрутов путем введения квот.

Описание целевой программы:

Острая необходимость охраны природных комплексов территории затруднена по ряду причин:

1) незаселенность территории, и как следствие сложность организации природоохранной деятельности;

2) преобладание неорганизованного туризма;

3) браконьерство в отдаленных территориях парка;

4) слабая материально-техническая база;

5) недостаточный штат службы охраны и отсутствие подномочий по охране территории.

В силу особенностей территории парка и приведенных причин перед Дирекцией ПП «Зона покоя Укок» стоит задача формирования системы природоохранной деятельности парка. В первую очередь это правовое обеспечение данного вида деятельности. Для полноценной охранной деятельности необходимо закрепление определенного правового режима на землю, а так как территория парка представляет собой совокупность земельных участков, имеющих различных собственников или не оформленные права собственности, то необходимо провести многоэтапную работу, конечным итогом которой должно стать оформление постоянного (бессрочного) пользования землями Парка, и в случае необходимости оформление сервитута. Данный вид мероприятий требует, прежде всего, привлечения квалифицированного специалиста в области земельного права, а также взаимодействиея с различными органами власти.

Вторым блоком управленческих задач является обеспечение действенной охрны территории парка. В условиях незаселенности территории, ее обширности, слабой дорожно-транспортной инфраструктуры выходом является:

1) увеличение штатной численности инспекторов и усиление их материального обеспечения;

2) привлечение местных жителей для ведения природоохранной деятельности и их обучение основам природоохранной деятельности;

3) оптимизация природоохранной деятельности за счет определения маршрутов патрулирования и обустройства опорного пункта;

4) налаживание связей с силовыми структурами и природоохранными службами района и республики;

5) рационализация природоохранной деятельности за счет использования результатов научных исследований сторонних научно-исследовательских организаций;

Необходимо отметить, что особенностью менеджмент-плана является его синергетический эффект при реализации каждой из семи программ. В период 2009-2013 гг. планируется создание 1 опорного пункта на территории парка – бывшая база «Скотимпорта», расположенная в 10 км от Джумалинского источника и функционировавшая во времена планового хозяйства, но сейчас представляющая собой остатки строений. Опорный пункт позволяет комплексно решать задачи, поставленные во всех программах менеджмент-плана. Опорный пункт на базе «Скотимпорта» позволяет создать условия для взаимодействия с посетителями парка, разместить информационные стенды, организовать место для отдыха инспекторов и т.д. Благоустройство опорного пункта включает установку войлочной юрты, мусорных контейнеров, навеса и скамеек, костровища, сарая для дров и пр.

Обустройство визит-центра на Джумалинском источнике также позволяет достичь множество целей. В первую очередь это сохранение экосистемы памятника природы «Джумалинские теплые ключи», так как большой поток неорганизованных посетителей является для него угрозой. Кроме этого, организация визит-центра позволяет осуществлять экологическое просвещение, развивать туризм, содействовать занятости местного населения.

Целевая программа «Сохранение историко-культурного наследия»

Цель: Сохранение археологических памятников и культовых объектов на территории природного парка

Основная задача 1: Привлечение внимания общественности к проблемам сохранения историко-культурного комплекса ПП «Зона покоя Укок».

Управленческие задачи:

1.1. Придание территории статуса объекта Всемирного природно-культурного наследия ЮНЕСКО;

1.2. Поддержка коренного населения в вопросах возрождения, сохранения и развития культурного наследия территории в комплексе (элементы живой традиционной культуры, культурные ландшафты);

Основная задача 2: Охрана объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории ПП «Зона покоя Укок».

Управленческие задачи:

2.1. Охрана объектов историко-культурного наследия, расположенных на территории парка, и мониторинг их состояния (совместно с Агентством по культурно-историческому наследию Республики Алтай);

2.2. Разработка рекомендаций по охране конкретных историко-культуных объектов на основе научных исследований и результатов мониторинга;

Описание программы:

На территории Парка расположено огромное количество историко-культурных объектов, имеющих мировую известность и статус памятников истории и культуры республиканского и местного значения. По списку памятников истории и культуры, составленному Агентством по культурно-историческому наследию Республики Алтай, из 1199 памятников различного значения 594 находятся в Кош-Агачском районе. Значительный вес территории района в историко-культурном наследии региона обусловлен наличием мерзлоты, незначительной глубиной залегания археологических объектов, хорошей сохранностью памятников. Принимая во внимание значимость территории Парка как целостного культурно-исторического ландшафта, необходимо получить дополнительный статус объекта Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, для обеспечения дополнительных гарантий сохранности историко-культурных памятников, привлечения внимание к охранной деятельности, а также популяризации самого Парка.

Выполнение данной программы во многом связано с реализацией природоохранной и научно-исследовательской деятельности. Трудности осуществления второй программы имеют такие же причины что и при охране природных комплексов: неорганизованный туризм, нехватка ресурсов, отдаленность территории. В этих условиях наиболее важной задачей является инвентаризация и паспортизация памятников истории и культуры, расположенных на территории Парка. Учитывая трудоемкость данного вида деятельности и необходимость привлечения научных работников, данную задачу под силу выполнить совместно с Агентством по культурно-историческому наследию Республики Алтай, организациями, занимающимися научными исследованиями в области археологии, истории и культурологии.

Реализация данной программы связанна с определенными рисками, связанными с высокой степенью зависимости Дирекции парка от научно-исследовательских организаций и государственных учреждений, осуществляющих учет и охрану объектов культурно-исторического наследия Республики Алтай при отсутствии стабильного механизма финансирования. Взаимодействие с привлеченными организациями возможно на основе заключения соглашения о совместной деятельности. В течение срока реализации предполагается заключение соглашения с Горно-Алтайским государственным университетом, Томским государственным университетом, Алтайским государственным университетом, Институтом археологии и этнографии СО РАН г. Новосибирска.

Учет памятников истории и культуры, а также научные исследования позволяют разработать обоснованные меры по охране, включающие определение режима охраны и доступа к отдельным памятникам. Выполнение мероприятий по данной программе потребует дополнительных финансовых ресурсов, которые, прежде всего, пойдут на оплату труда научных работников, занимающихся учетом памятников, выработкой рекомендаций по их охране. Часть средств предусматривается на популяризацию историко-культурного наследия в виде создания информационных ресурсов о историко-культурном наследии природного парка «Зона покоя Укок». Организационно это возможно осуществить при создании центра сказительства с целью возрождения и обучения для сохранения данной формы народного творчества.

Общий объем финансирования ЦП – 440 тыс. руб.

Программа «Сохранение природных комплексов и объектов»

Цель программы: Обеспечение сохранности природных комплексов и объектов на территории природного парка в соответствии с требованиями Конвенции об охране Всемирного природного и культурного наследия

Программа «Сохранение историко-культурного наследия на территории ПП «Зона покоя Укок»

Регистрация/ Вход

Использовать для входа/выхода данную кнопку