Январь 23, 2018

Социально-экономические особенности территории

  Муниципальное образование «Кош-Агачский район» развивается как территория, основной отраслью которой является сельское хозяйство, а именно: животноводство (выращивание крупнорогатого скота, яководство, верблюдоводство, мараловодство, козоводство, овцеводство, коневодство) и растениеводство (кормопроизводство). Это обусловлено тем фактом, что степи по склонам гор, межгорных котловин, плоскогорьям являются прекрасными пастбищами для скота, а незначительный снежный покров в приподнятых степях позволяет выпасать скот и в зимний период.

По разнообразию и видам полезных ископаемых Кош-Агачский район занимает первое место в Республике Алтай. На территории района находятся месторождения полезных ископаемых, уникальных по своему значению не только в пределах республики, России. Главными препятствиями в освоении полезных ископаемых района являются отдаленность и труднодоступность месторождений от основных промышленных центров, отсутствие железной дороги, дефицит электроэнергии, отсутствие подготовленных кадров рабочих профессий.

По основным социально-экономическим показателям район находится в первой пятерке районов Республики. В районе благоприятная демографическая ситуация. Кош-Агачский район – единственное муниципальное образование районного уровня, сохранившее устойчивый естественный прирост населения.

На территории района проживает 18040 чел. или 9% населения республики. Национальный состав населения района: 54,1% казахов, 39,7% алтайцев и 4,7% русских. Численность трудоспособного населения в районе составляет 9939 человек, что составляет 57% всего населения. Старше трудоспособного населения - 1288 человек или 7% . Соответственно население младше трудоспособного возраста составляет 36 %. Такая демографическая структура характерна для развивающихся территорий, но одновременно свидетельствует о низком уровне продолжительности жизни.

Демографическая ситуация в районе складывается положительно, что отражается в динамике естественного прироста, темп прироста составляет 6,4% течении последних пяти лет.

В Джазаторском сельском поселении по состоянию на 01.01.2007 г. численность населения составляла 1512 человека (или 8,4% от численности муниципального района или 0,76% от численности республики). С 2002 года численность населения в Джазаторе выросла на 8% в основном за счет естественного прироста. Численность трудоспособного населения составляет – 764. Традиционно численность женского населения преобладает над мужским (превышение составляет 44 чел.). Лица трудоспособного возраста составляют половину всего населения села. Лица старше и моложе трудоспособного возраста составляют, соответственно, 11,1% и 38,8%.

В селе Джазатор проживают преимущественно казахи, они составляют 68% от национального состава населения. Количество домохозяйств составляет 424, таким образом средний состав домохозяйства составляет 3,6 чел.

В селе Мухор-Тархата по состоянию на 01.01.2007 г. численность постоянного населения села Мухор-Тархата составляла 1190 человека. Начиная с 2002 года численность населения снизилась на 8,6 процентов. Снижение обусловлено миграционной убылью населения. Численность женщин превышает мужское население на 150 чел., что свидетельствует о крайне неблагоприятной демографической ситуации.

Потенциально экономическая структура населения в селе Мухор-Тархата более благоприятна. Так доля трудоспособного населения составляет – 52,5 %, что соответствует оптимальному значению. Лиц моложе трудоспособного возраста в Мухор-Тархате проживает 469 чел., что также свидетельствует о положительных факторах развития села. В завершении анализа демографии села Мухор-Тархата следует отметить, что в национальном составе в основном проживают алтайцы (90% от национального состава населения). Сельское поселение состоит из 219 домохозяйств, средний состав которых составляет 5,4 чел.

При некоторых различиях в демографической ситуации и характере природопользования в сельских поселениях Джазатор и Мухор-Тархата их уровень социально-экономического развития схож и отображает величину экономического потенциала, а также тенденции, характерные для Кош-Агачского района в целом.

Реальные доходы населения Кош-Агачского района выросли на 57% с 2002 года. Ниже черты бедности проживают 12% населения. Доля населения, имеющего право на получение социальных льгот, а также других мер социальной защиты, установленных федеральными и региональными законодательными актами, продолжает сохраняться высокой – 10675 человек, или 58,8% от общей численности населения района.

Рост реальных доходов населения Кош-Агачского района в основном обусловлен положительной динамикой качества жизни жителей районного центра. В сельских же поселениях улучшение уровня жизни населения менее заметно.

Несмотря на то, что наблюдается увеличение заработной платы, прожиточный минимум растет более быстрыми темпами. В анализируемых сельских поселениях рост заработной платы значительно отстает от роста цен на все товары и услуги. Самая низкая средняя заработная плата в сельском хозяйстве и в учреждениях культуры составляет 2800 руб. при величине прожиточного минимума 3573 руб.

В Джазаторе проживает 79 семей с нулевыми доходами, в таких семьях источником доходов является личное подсобное хозяйство, а также 68 многодетных семей. Компенсационным механизмом низкого уровня доходов является социальная помощь. Социальная поддержка оказывается в виде выдачи угля, дров, льготной платы за электроэнергию, развоз воды, вывоз мусора, сжиженного газа. Так в 2006 году материальную помощь получили 60 человек на сумму 43500 рублей, дрова получили 371 человек – 1950 куб. м., уголь получили 220 человек – 559 тонн.

В Мухор-Тархате также велика доля населения, получающего социальную поддержку по причине невозможности самостоятельного обеспечения достойного уровня жизни. На территории поселения проживает 222 инвалида, 7 ветеранов боевых действий (локальных), 78 ветеранов труда, 86 семей с нулевыми доходами, 50 многодетных семей. Здесь также оказывается социальная поддержка в виде выдачи угля, дров, льготной платы за электроэнергию, развоз воды, вывоз мусора, сжиженного газа. Материальную помощь получили в 2006 году 60 человек на сумме 804000 рублей, Дрова получили 60 человек – 150 куб. м., уголь получили 60 человек – 120 тонн.

За последние десятилетия в результате резкого спада производства и ухудшения финансового положения социальная сфера села находится в кризисном состоянии, увеличивается отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, нарастают негативные изменения в образе жизни сельского населения.

В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные и молодые семьи среди которых подавляющее большинство малообеспеченные.

В районе действуют 2 больницы, также 6 врачебных амбулаторий, 4 фельдшерско-акушерских пункта, фельдшерских пунктов – 2. Одна из больниц района расположена в Джазаторе, ее мощность 10 койко-мест. Жителей села обслуживает 17 человек из числа специалистов, а также среднего и младшего медперсонала. В селе Мухор-Тархата расположен фельдшерско-акушерский пункт, в котором работает 7 работников младшего и среднего медперсонала. В обоих селах преобладают заболевания систем кровообращения и дыхания. Наблюдаются заболевания, носящие социальный характер, такие как алкоголизм, туберкулез. В структуре преждевременной смертности на первом месте суицид, на втором болезни системы кровообращения, на третьем месте – смертность от новообразований.

Система образования представлена дошкольными учреждениями и общеобразовательными школами. В общеобразовательной школе в селе Джазатор среднегодовая численность учащихся за последние 5 лет составляет 305 человек, педагогический состав включает 60 человек. В Мухор-Тархатинской общеобразовательной школе среднегодовая численность учащихся составляет 260 чел. При этом за последние пять лет число учеников сократилось на 50%. Численность педагогического персонала составляет 37 человек.

30-40% выпускников школ ежегодно поступают в высшие учебные заведения и столько же в средние специальные учебные заведения, что положительно характеризует качество преподавания.

В селе Джазатор еще одним очагом культурной жизни является краеведческий музей, основанный в стенах школы, но имеющий в настоящее время статус муниципального учреждения. Также имеется дом культуры, который располагается в арендованном жилом доме с площадью 60 кв. метра, к сожалению, в селе отсутствует кинозал, комнаты для кружковых работ. Сельская библиотека имеет фонд 5800 книг, количество читателей составляет 504 человек.

В Мухор-Тархатинском сельском поселении дом культуры располагается в приспособленном помещении с площадью 144 кв. метра, здесь также нет кинозала, комнат для кружковых работ. Мухор-Тархатинская сельская библиотека имеет фонд 3341 книг, количество читателей составляет 546 человек.

Транспортная инфраструктура Джазаторского сельского поселения представлена сетью территориальных автомобильных дорог местного значения протяженность которых составляет 260 км, дорог федерального значения составляет 140 км. В Мухор-Тархатинском сельском поселении существует только сеть территориальных автомобильных дорог местного значения. Протяженность дорог общего пользования, находящихся на территории поселения, составляет 11 км.

Услуги связи в поселении на данный момент оказывают ОАО «Ростелеком», которое предоставляет услуги проводной связи; услуги мобильной сотовой связи оказывают такие операторы сотовой связи как «МТС» и «Билайн».

2.4. Анализ и оценка социально-экономического развития Кош-Агачского района

Основной отраслью экономики Кош-Агачского район является животноводство. Промышленность в районе практически отсутствует и представлена рядом предприятий инфраструктурного характера (строительство и ремонт дорог, обслуживание электросетей, коммунальное хозяйство и т.д.).

В промышленном производстве наибольший удельный вес занимает ФГУ ДЭП, осуществляющем строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог в районе, ООО «Калгутинское», которое занимается добычей и производством вольфрамового, молибденового, и медного концентратов.

В течение последних 4 лет интенсивно велось строительство объектов социальной сферы. Наряду с производственными объектами ежегодно финансировалось жилищное строительство, и строительство объектов социально-культурной сферы.

За последние пять лет среднегодовые темпы роста составили в промышленности – 221,9%, сельском хозяйстве – 112%, розничном обороте – 127,3%. Реальные располагаемые доходы населения увеличиваются в 2003 году на 119%, в 2004 году на 120,5%, в 2005 году 121,0%, в 2006 году 119,2%.

Экономика сельских поселений Мухор-Тархата или Джазатор полностью основана на сельском хозяйстве при отсутствии переработки сельхоз продукции. В структуре сельхозпроизводства также преобладает животноводство. Организационными формами ведения сельского хозяйство являются личные подсобные хозяйства, а также в обоих селах зарегистрированы 16 индивидуальных предпринимателей и 7 сельскохозяйственных производственных кооперативов (СПК).

Активная аграрная политика в 2003-2004 гг. стимулировала прирост поголовья скота, поэтому не только увеличилось количества скота у населения, но и изменялась структура стада.

Динамика поголовья скота в хозяйствах Джазатоского и Мухор-Тархатинского сельских поселений

Поголовье скота в хозяйствах всех категорий:

Мухор-Тархата

Джазатор

 

 

2002

 

 

2003

 

 

2004

 

 

2005

 

 

2006

 

 

 

2002

 

 

 

2003

 

 

 

2004

 

 

 

2005

 

 

 

2006

Лошади,усл. гол

67

78

535,2

502,8

420

957,6

1059,6

1192,8

1088,4

1185

В% к итогу

2,5

2,4

14,4

10,3

10,4

19,0

20,7

16,9

21,5

22,6

Верблюды, усл.гол

65

71,5

75,4

65

84,5

--

--

20,8

16,9

16,9

В % к итогу

2,4

2,2

2,9

1,3

2,1

-

-

0,3

0,3

0,3

Овцы, усл.гол.

1241

879.8

1170,5

1210,3

943,7

1465,8

1437,7

1361,3

1015,2

886,5

В % к итогу

46,5

26,4

31,8

24,7

23,4

28,7

28,0

21,6

20,2

16,9

Козы, усл.гол

195

674

1251,3

1270,8

1055,0

979

-

1336,2

1132,3

1153,5

В % к итогу

7,2

20,3

33,8

25,9

26,2

19,0

-

21,2

22,4

22,0

Крупный рогатый скот,

усл. гол

1100

 

 

1569

 

 

1682

 

 

1736

 

 

1494

 

 

1513

 

 

2615

 

 

2344

 

 

1791

 

 

2002

 

 

В% к итогу

16,4

47,3

45,4

35,4

37,1

29,7

51,0

37,2

35,4

38,0

Яки, усл.гол

-

42

160

116

33

185

19

53

10

12

В% к итогу

-

1,3

4,3

2,4

0,8

3,6

0,3

0,8

0,2

0,2

ВСЕГО

2668

3314,3

3703,9

4900,9

4030,9

5100,4

5130,7

6308,1

5054,4

5256,5


Данные таблицы показывают, что, несмотря на небольшой прирост, удельный вес поголовья верблюдов и яков неуклонно снижается. Поголовье КРС, овец и коз значительно возрастает, при этом к.р.с. начинает преобладать, что обусловлено преимущественным спросом на говядину.

Произведенная сельхозпродукция реализуется на сторону, как правило, по низким ценам. Низкие цены формируются по причине монополизации закупочного сектора в продовольственной цепочке. Для экономик периферийных сел республики Алтай характерны высокая степень натурализации ввиду сохранения традиционных форм ведения хозяйства, неразвитость рыночной инфраструктуры. Сельские поселения Мухор-Тархата и Джазатор не исключение.

Следует отметить, что помимо ведения сельского хозяйства на селе присутствует и такой сектор экономики, как торговля товарами первой необходимости. В селе Джазатор работает также предприятие общественного питания – кафе, обслуживающее в основном туристов.

Обладание невысоким уровнем экономического потенциала определяет проблемы финансовой сферы сельских поселений. Для обоих сельских поселений характерны остродефицитные муниципальные бюджеты. Доля безвозмездных поступлений в бюджете сельского поселения составляет 92,4% в Джазаторе и 94% в Мухор-Тархате. Подавляющая часть бюджетных расходов включает расходы на функционирование представительных органов власти, жилищно-коммунальное хозяйство. Большая часть расходов на образование и здравоохранение передана на районный уровень бюджета.

Уровень коммунального обслуживания и обеспеченность населения села основными видами коммунально-бытовых услуг не отвечает современным требованиям. Центральным водоснабжением обеспечивается только общеобразовательные школы, в поселении отсутствует центральное водоснабжение, питьевая вода для всех привозная, завозится автомобилем водовозом. В связи с ростом цен на ГСМ увеличивается плата за услуги на подвоз воды. Не всегда есть возможность завозить воду по норме.

В обоих селах наблюдается безработица, которая преимущественно носит скрытый характер. Так в Джазаторе из 764 человек экономически активного населения ищут работу и состоят на учете 32 человека, т.е. уровень зарегистрированной безработицы составляет 4%. Но при этом зарегистрированы в качестве рабочей силы лишь 195 чел., т.е. общую безработицу можно считать на уровне 75%.

В Мухор-Тархате также наблюдается высокий уровень незарегистрированной безработицы (73%), так из 778 трудоспособного населения заняты 212 человек, что составляет всего 27 процентов.

Все существовавшие крупные сельскохозяйственные предприятия были реорганизованы в СПК, в связи с чем значительно сократилось количество рабочих мест. Основная часть незанятого населения не регистрируется в органах занятости, следовательно, не получает пособий, и у них нет возможностей по переобучению, получения нового рабочего места.

Исследования, проведенные в 2004 -2005 гг. в сельских поселениях Кош-Агачского района показали, что основными источниками получения денежных доходов является заработная плата, пенсии, пособия на детей. Вторым по значимости получения денежных доходов является реализация продукции личного подсобного хозяйства. За последние 4 года объемы реализации продукции личного подсобного хозяйства (далее - ЛПХ) выросли в 2 раза, и они продолжают увеличиваться. В настоящее время ЛПХ теряет свой подсобный характер и превращается в мелкотоварное производящее хозяйство, которое становится основным источником дохода сельской семьи.

Таким образом, исследование социально-экономических условий и природопользования территории ПП «Зона покоя Укок» и расположенных вблизи сельских поселений позволяют сделать следующие выводы:

1. Социально-экономический уровень территории характеризуется как отсталый, обладающий незначительным экономическим потенциалом. Причины носят объективный (природно-климатические условия, транспортная отдаленность, неудовлетворительный уровень ресурсного обеспечения) и субъективный характер (следование традиционным способам хозяйствования, низкая степень предпринимательского потенциала местного населения).

2. В сельских поселениях Мухор-Тархата и Джазатор остро стоит проблема занятости и самозанятости, что требует изменения структуры экономической деятельности.

3. Необходимо создание механизмов устойчивого развития территории Кош-Агачского района в целом и Джазаторского и Мухор-Тархатинского сельских поселений, одним из элементов которого является менеджмент план развития Природного парка «Зона покоя Укок».

2.5. Структура землепользования природного парка «Зона покоя Укок»

Природный парк «Зона покоя Укок» создан на землях различных пользователей без изъятия земель. Экспликация земель в пределах парка приведена ниже в таблице. Как видно из таблицы, наибольшая часть парка занята землями государственного запаса, практически не используемых в настоящее время.

Экспликация земель природного парка «Зона покоя Укок»

Категория земель

Площадь, га

% от площади парка

1

Земли сельхозназначения

46446

18,3

2

Земли государственного лесного фонда

11335

4,5

3

Земли государственного запаса

196423

77,2

 

ИТОГО

254204

100

 Помимо упомянутых категорий, на территории парка есть небольшой по площади участок земель промышленности, на котором расположен Калгутинский горно-обогатительный комбинат. На территории парка имеется также несколько автомобильных дорог, находящихся в ведении Горно-Алтайского автодора.

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 18,3% от площади парка и расположены преимущественно в его северной и центральной частях (Приложение, рис.3). Ранее эти земли принадлежали колхозам им. Ленина и 50-летия СССР. В настоящее время эти земли находятся в коллективно-долевой собственности жителей сел Джазатор и Мухор-Тархата. Учитывя современные тенденции развития сельского хозяйства, можно ожидать организацию крестьянских фермерских хозяйств на земельных паях в пределах парка. В настоящее время на согласовании находятся документы по организации крестьянского хозяйства в северной части парка жителями с. Джазатор.

Традиционно и в настоящее время земли этой категории используются в качестве зимних пастбищ. Ранее здесь выпасали скот колхоза им. Ленина, в настоящее время – частный скот жителей с. Джазатор. По оценкам администрации сельского поселения Джазаторское, в последние годы в пределах парка осуществляется выпас примерно 10 000 голов овец и 350 голов лошадей. Эти нагрузки существенно ниже, чем несколько десятилетий назад, однако сейчас отмечается тенденция роста поголовья скота, и в дальнейшем, при целенаправленной поддержке сельскохозяйственной отрасли в Кош-Агачском районе можно ожидать значительного усиления пастбищных нагрузок. Одним из факторов, сдерживающих рост поголовья скота, являются сложности реализации продукции животноводства, прежде всего, мяса, в с. Джазатор. Село значительно удалено, и характеризуется плохой транспортной доступностью, поэтому там не налажено целенаправленная скупка мяса у местных жителей.

На сельскохозяйственных землях расположено 18 действующих зимников – скотоводческих стоянок. На сельскохозяйственной карте Кош-Агачского района на территории парка отмечено 40 стоянок. Видимо, часть из них в настоящее время не используется.

С экологической точки зрения, использование территории в качестве зимних пастбищ не вызывает существенной деградации природных комплексов, в отличие от весенних выпасов, так как осуществляется с октября по апрель, то есть в то время, когда вегетационный период уже завершен. Воздействие на ПТК проявляется в форме уплотнения поверхности (вытаптывание) и снижения поступления органических веществ в почву. Причем второе – наиболее существенный фактор. Стрижка овец на территории парка не осуществляется, соответственно, отсутствиет загрязнение поверхностных вод и почв химикатами. Как отмечается в НИР по экологическим аспектам организации выпасов на территории Джазаторского сельского поселения, выполненных Горно-Алтайским филиалом ИВЭП СО РАН, «по экспертной оценке, кормовые запасы черноземельных пастбищ на плато Укок достаточны к пределам поголовья на весеннее-летне-осенних пастбищах». При этом пределы поголовья для Джазаторского сельского поселения установлены в 7,6 тысяч условных голов (что соответствует, к примеру, 45,6 тысяч голов овец при условии полного рационального и эффективного использования всех кормовых земель). Как видно из вышеизложенного, современное поголовье еще далеко не достигает предельно установленного уровня, и нагрузка на зимние пастбища природного парка не вызывает негативных изменений в экосистемах. Состояние зимников можно условно считать удовлетворительным.

Земли государственного лесного фонда

Земли ГЛФ занимают менее пяти процентов от площади парка и представлены двумя участками по долинам рек Ак-Алаха и Чиндагатуй (Приложение, рис.3). Земли находятся в федеральной собственности. На основании данных Кош-Агачского лесхоза, лесохозяйственная деятельность в пределах парка «Зона покоя Укок» не ведется, лицензии на заготовку недревесной продукции леса (лекарственные растения, кедровый орех) не выписываются. Однако, по неофициальной информации, на этих землях ведется незаконная заготовка НДПЛ.

Лесопожарный мониторинг осуществляется с помощью оперативных спутниковых систем слежения. В последние 5-7 лет крупных лесных пожаров на территории природного парка не отмечалось.

Земли государственного запаса

емли запаса занимают наиболее значительную часть парка (порядка 77%) и расположены на окаймляющих плато Укок горных хребтах, а также в центральной части парка (Приложение, рис.3). Традиционно в эту категорию включаются земли, неудобные для использования в различных отраслях хозяйства. Сейчас эти земли находятся в ведении Джазаторского сельского поселения. На Алтае зачастую именно на таких землях расположены наиболее значимые объекты для развития различных видов рекреации. Так, например, в пределах парка по этим землям проходят туристические маршруты к массиву Тавын-Богдо-Ола, в Чиндагатуйскому руднику и Алахинскому озеру.

По неофициальной информации, на землях запаса в окрестностях плато Укок осуществляется незаконный сбор лекарственно-технического сырья (прежде всего, краснокнижных родиол – золотого корня и щетки) жителями с. Кош-Агач, а также браконьерская охота на копытных.

Земли промышленности

Земли промышленности занимают небольшой участок вблизи северной границы парка (Приложение, рис.3). На них расположен Калгутинский горно-обогатительный комбинат. Приведенные ниже сведения о деятельности комбината, а также о ее воздействии на природные комплексы и их компоненты, предоставлены Алтайским региональным институтом «Экология».
Общие сведения. Отрабатываемое предприятием Калгутинское редкометалльное месторождение разведывается и частично разрабатывается на протяжении последних 70 лет. В постсоветский период было предпринято три попытки реанимировать добычу на этом подготовленном для эксплуатации месторождении. Функционирующий с 2002 г под эгидой ООО "Калгутинское" одноименный рудник находится в стадии становления, о чем свидетельствуют объемы подземной добычи и обогащения руд за последние пять лет: 2003 г. - 7 тыс. т, 2004 г. - 22 тыс. т, 2005 г. - 18.8 тыс. т, 2006 г. - 21.4 тыс, т, 2007 г. - 26.6 тыс. т.

Производственные объекты Калгутинского рудника компактно расположены на двух промплощадках: добычные – близ устья штольни 18 (истоки р. Правой Жумалы); перерабатывающие - на участке обогатительной фабрики в месте слияния рек Левая и Правая Жумалы, в 0.8 км к северо-востоку от бальнеологического источника "Теплый Ключ".

На фабрике применятся система замкнутого оборотного водоснабжения с размещением песчаных хвостов переработки руд в хвостохранилище, состоящим из 3-х прудков-отстойников суммарной емкостью до 40 тыс. м3. Часть хвостов, представляющих собой ценное вторичное сырье, собрана в штабель на борту хвостохранилища для последующей переработки.

Технологическая схема обогащения комплексных руд месторождения включает методы электромагнитной сепарации, гравитации, флотации. В 2007 г. объем применения различных химических реагентов 2-5 классов опасности для целей флотации составил около 40 тонн. Товарной продукцией рудника являются вольфрамитовый, молибденитовый и сульфидный существенно медный концентраты.

Экологическое состояние объектов окружающей среды в районе деятельности Калгутинского рудника изучается АРИ "Экология" с 2004 г. Кроме того, с 1999 г. состояние подземных вод в районе, в т. ч. источника "Теплый Ключ", контроли­руется ОАО "Алтай-Гео". Основные результаты этих работ в кратком виде сводятся к следующему.

Установлено, в целом условно благоприятное экологическое состояние большинства контролируемых природных сред в районе рудника. В то же время для части поверхностных вод и сопряженных с ними донных отложений выявлено наличие слабого и умеренного природно-техногенного загрязнения, в основном, тяжелыми металлами (ТМ), присутствующими в перерабатываемых рудах. Аналогичное заметно повышенное присутствие этого же комплекса ТМ выявлено в почвах вблизи обогатительной фабрики и ее хвостохранилища.

Выяснено, что технологические воды фабрики содержат аномально высокие концентрации большого комплекса ТМ перерабатываемых руд и относятся к высокобиотоксичному типу, а хвосты их обогащения и рудовмещающие породы - к 4 классу опасности для окружающей среды, то есть к малоопасным отходам. Хвостохранилище фабрики предварительно отнесено ко II категории умеренно опасных в экологическом отношении объектов размещения отходов.

Данные за период 2004-2007 гг. по состоянию поверхностных вод, почвенного и растительного покрова, донных отложений, указывают на постепенное нарастание влияния основных объектов рудника на эти депонирующие загрязнение объекты окружающей среды. В качестве резюме отметим, что это загрязнение пока носит слабый и, за небольшим исключением, малоопасный характер, проявлено локально на промплощадках предприятия, и существенно не ухудшает экологическую обстановку в районе рудника.

О воздействии Калгутинского рудника на памятник природы республиканского значения "Источник Джумалинские ключи" ("Теплый Ключ"). Этот, активно используемый населением бальнеологический радоновый источник, находится в непосредственной близости (в 0.8 км к юго-западу) от обогатительной фабрики рудника. Проведенные в 2004-2007 гг. анализы подземных вод источника не выявили каких-либо изменений в их химическом составе, что указывает на отсутствие воздействия объектов рудника на этот памятник природы.

В то же время вследствие ветрового переноса пылеватой фракции хвостов обогащения руд, содержание ряда ТМ в почвенном покрове вблизи источника несколько повысилось, но не превышает уровня умеренного загрязнения.

Таким образом, текущая деятельность Калгутинского рудника не наносит значительного вреда экологической ситуации в районе его нахождения. Зона его заметного влияния на состояние окружающей среды предположительно ограничивается двумя локальными (не более 1 км2) участками вокруг основных промплощадок предприятия, а также непротяженными отрезками рек Лев. Жумалы, Прав. Жумалы, Жумалы, осуществляющими транзит слабо- и умеренно загрязненных объектами рудника поверхностных вод.

Прочие виды землепользования

На территории природного парка «Зона покоя Укок» расположены две погранзаставы Пограничного управления ФСБ России по Республике Алтай, на которых постоянно проживают сотрудники погранслужбы. Заставы расположены на землях, переданным Погранслужбе в долгосрочное пользование. Функционирование застав вызывает ряд экологических проблем, связанных с использованием дизельных электростанций, утилизацией горюче-смазочных материалов и бытового мусора. Однако, достоверных сведений о возможном загрязнении природных комплексов нет. Можно предполагать, что это загрязнение носит локальный характер, и ему подвержены окрестности застав в радиусе 200-500 м, а также расположенное вблизи Бертекской заставы озеро.

Перспективы изменения структуры землепользования:

Перспективы изменения сложившейся системы использования земель в парке связаны, прежде всего, с двумя крупными проектами – строительством газопровода «Алтай» и разработкой Кара-Алахинского месторождения редкоземельных металлов.

Разработка Кара-Алахинского месторождения

Кара-Алахинское месторождение находится в северо-западной части парка, вблизи границы с Республикой Казахстан. Месторождение богато танталом, цезием, биреллием и считается перспективным для разработки. Разработку месторождения предполагается вести совместно с партнерами из Казахстана, которые должны обеспечить вывоз продукции. Для осуществления проекта создано предприятие ООО «Алтай – Тантал». Существует также проект строительства автодороги до месторождения из Джазатора. Однако, на настоящий момент конкретные планы и проекты разработки месторождения отсутствуют, проектно-изыскательские работы не проводятся.

Очевидно, что разработка месторождения создаст угрозу сохранности экосистем природного парка и слабо согласуется с его задачами. В общем, разработка месторождения может вызвать целый ряд изменений различных компонентов экосистем (Степанов, 1996):

  • горные породы (изменение физико-механических свойств, увеличение трещинноватости, нарушение структурных связей, изменение температурного и влажностного режима, изменение естественных электромагнитного и гравитационного полей)
  • подземные воды (изменение уровней водоносных горизонтов, запасов подземных вод, нарушение взаимосвязи между подземными и поверхностными водами, загрязнение)
  • поверхностные воды (загрязнение, изменение гидрологического режима за счет сброса шахтных и карьерных вод с активизацией русловых и эрозионных процессов)
  • рельеф, почвы и биота (уничтожение почвенного покрова, угнетение и уничтожение отдельных видов и растительных сообществ в целом, изменение местообитаний крупных млекопитающих)

Очевидно, что в целом, разработка месторождения приведет к формированию горнопромышленного ландшафта, резко контрастирующего с относительно ненарушенными природными комплексами парка, а также к снижению уровня биологического разнообразия.

Следует также учитывать, что со стороны Казахстана в этой части расположена зоны заповедная и экологической стабилизации Катон-Карагайского национального парка, что также будет в определенной мере препятствовать реализации этого проекта.

Газопровод «Алтай»

В 2006 году ОАО Газпром выступил с проектом прокладки прямого газопровода «Алтай» через небольшой участок российско-китайской границы на территории природного парка «Зона покоя Укок». Рассматривались два варианта трассы газопровода – через перевал Канас и перевал Бетсу-Канас. Согласно информации официального сайта ОАО «Газпром», газопровод «Алтай» будет рассчитан на транспортировку порядка 30 млрд куб м газа в год, для чего предполагается установить трубу диаметром 1420 мм, современные и мощные компрессорные станции.

Совершенно очевидно, что строительство газопровода вызовет ряд экологических последствий для территории природного парка. Ведь предполагаемая трасса пересекает участки с многолетнемерзлыми породами, нарушение которых вызовет общую дестабилизацию почвогрунтов, а также усиление процессов термокарста. Однако, образование термокарста вообще характерно для плато Укок в голоцене, и активизируется с потеплением климата. Поэтому рассматривать его только как следствие строительства газопровода некорректно. Часть территории, по которой пройдет труба, расположена в зоне 8-9 балльной сейсмичности (горное обрамление плато Укок), и очевидно, что бурение может дестабилизировать сейсмотектонические процессы. Кроме того, вдоль трассы в период строительства будет полностью разрушен почвенно-растительный покров. Несмотря на обязательную рекультивацию, в суровых условиях Укока, где биологический круговорот веществ замедлен, процессы самовосстановления природных комплексов могут занимать довольно значительное время (например, общеизвестно, что после проезда вездехода по тундре, почвенно-растительный покров восстанавливается более 50 лет).

Для выявления всех возможных экологических последствий строительства газопровода необходимо провести специальные полевые обследования предполагаемой трассы газопровода, инициировать общественную экологическую экспертизу. Впоследствии, уже при реализации этого инфраструктурного проекта полученные данные можно будет использовать как «нуль-момент» для экологического мониторинга.

Регистрация/ Вход

Использовать для входа/выхода данную кнопку